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台海危機:兩岸關係發展轉捩點出處:http://www.rti.org.tw/News/NewsContentHome.aspx?t=5&NewsID=23943 民國84年到85年,中國人民解放軍對台灣進行了7波軍事演習,其中最受矚目的是民國85年3月8日到15日,共軍陸續發射4枚東風十五型導彈,3枚落在高雄外海,1枚落在基隆外海目標區,共軍的主要目的是為了影響當時台灣總統大選的結果。美國為了穩定台海情勢,派出獨立號和尼米茲號航空母艦趕赴台灣海峽,展現協防的台灣決心。台海危機屆滿10週年,今天要帶您回顧當時國軍的應變過程,以及兩岸情勢的發展。 ◎飛彈劃破長空 震動台海 10年前的3月8日到15日,中國人民解放軍對台灣的軍事演習進入最高峰,共軍對台灣陸續發射4枚地對地戰術導彈,分別落在南部的高雄和北部的基隆外海。其中3月8日凌晨零點先對高雄外海發射一枚東風十五型飛彈,導彈落入高雄外海西南30浬目標區,不到10分鐘,又再發射一枚東風十五飛彈,落入基隆外海正東20浬處。接連一星期的對台軍事導彈演習,引爆台海危機。 回顧台海危機的發展過程,首先針對李登輝前總統訪問美國,從84年7月21日開始進行導彈演習,一直到最後一波85年3月25日,企圖影響台灣總統大選結果為止,總計有7波軍事演習,其中又以85年3月8日到15日最為緊張。 ◎外島一度堪虞 經研判為對岸心理戰 當時擔任陸軍助理次長兼執行官,現任國民黨不分區立法委員的帥化民回憶,當時國軍的確憂心金門、馬祖會失守,帥化民說:『96飛彈危機剛開始的時候,沒有人能確定對岸在幹什麼,他們軍演、我們就加強戒備,軍演時間很長,軍演期間各種判斷都有。所以危機剛開始時,我們認為以那個部隊的兵力攻打台灣其實不足,對外島威脅比較大,後來到飛彈跨過台灣邊界,打到台灣海域的時候,就造成人心重大震撼。不過後來攻打外島並沒有發生,他(中國大陸)後面的兵力並沒有大幅調動,所以這個演習大概就是一個威懾、聲東擊西的手段,飛彈是警告性的,所以他也是講試射,但是對人心造成很大影響。』 當時政府高層的情蒐顯示,中國大規模軍事演習的目的應該是想要影響台灣內部的選舉結果,中華經濟研究院副院長張榮豐說:『當時國際的情報圈大部分都已經判斷出他是一個心理戰,不過你是怎麼判斷,跟你是怎麼準備,這其實是可以分開的。』 ◎中國高層接班鬥爭 解放軍黷武 台海飛彈危機到底起因為何?是否單純是因為84年5月李登輝前總統訪問美國康乃爾大學而引發?張榮豐分析,李登輝訪問美國只是導火線,1994年以來,中國高層進行權力交替,軍政鬥爭激烈,江澤民權力尚未鞏固,解放軍勢力一度坐大,張榮豐說:『我們當時的判斷就是,鄧小平因為身體的關係,可能已經沒有辦法介入政治決策,當然他可能還在,可是我們認為中共當局可能已經進入實質接班的階段,表面接班在1989年江澤民就已經完成,但是我們判斷他沒有實質接班,所以在這個過程中解放軍的動作很多,各個不同本位、不同派系都會展現他的實力來取得更大的發言權。我們也注意到,解放軍不只在台海有很多動作,在其他地方也有很多動作。95年我們看到江澤民在1月份發表江八點,我們判斷的確進入實質接班,因為他開始提出自己的主張。但是比較有趣的是,他提出江八點的主張以後,我們注意到解放軍的很多發言並沒有提到江八點,提到的都是鄧小平時代的論調,也就是說解放軍並沒有跟進。一個形勢的改變他有很多的事件、很多的背景。』 ◎1996關鍵年 兩岸關係、台灣民主化轉折點 1996年台海飛彈危機不但是台灣民主化的里程碑,同時也是兩岸關係的轉折點。1996年台灣首度直選總統,飛彈危機之後兩岸關係發展陷入僵局,從1999年的「兩國論」發展到公投綁大選、憲改工程、終統論等等事件,兩岸關係發展日漸緊縮,政治方面幾乎零接觸。 ◎台灣需加強自衛能力 犯台威脅一直都在 96飛彈危機暴露許多問題。當時美國為了穩定台灣海峽情勢,派遣獨立號與尼米茲號兩艘航空母艦戰鬥群巡弋台灣海峽,展現協防台灣決心。帥化民指出,飛彈危機之後,兩岸軍力開始傾斜,也突顯出台灣必須加強自衛能力。帥化民說:『當初在96飛彈危機的時候,我覺得我們的指揮單位太多,兵權不是很集中。又看到96飛彈危機帶給你的含意就是,未來危機來得又快、來得又複雜、處理上又很棘手,時間觀念很重要,軍力的傾斜比較嚴重。美國的國家政策很簡單,對台灣的態度就是不希望台灣被人家拿掉,但是台灣你自己要有點自衛能力,所以美國的軍隊軍官到我們這裡看完,一比對他收集的大陸情報,他就發現兩岸開始出現了差距。這個96以後到現在,剛好碰到中國大陸他自稱的和平崛起,他的國防投資增加,經過這幾年的大力投資,顯然比以前進步很多。』 張榮豐表示,事隔10年,大家應該體會到中國對台灣的威脅愈來愈具體,甚至已經從外島到本島,張榮豐說:『我們10年後來看整個台海危機,比較重視的是中國對台灣的威脅。95、96的軍事演習,因為經過1958年的金門砲戰,我覺得雙方是有一些零星的摩擦,不過慢慢中國大陸對台灣的威脅已經變得抽象,但是95、96以後威脅變得很具體,民眾開始感覺到飛彈的威脅,而且過去的威脅在外島,現在的威脅在本島,經過95、96以後並沒有減緩,飛彈的數量不斷增加,去年更通過反分裂國家法,其實他們對台灣的威脅一直都在。』 ◎兩岸未來 可能不脫軍事解決 目前,美中兩國的兩岸政策底限已經十分清楚,中國方面堅持固守最後一道防線-武力解決台灣問題,而美國則是反對任何一方片面改變現狀。淡江大學國際事務與戰略研究所教授王崑義分析,兩岸關係未來的解決方案,可能不脫軍事途徑,王崑義說:『我想台海隨時都在危機之中,只是爆發不爆發的問題,以及這個危機到底是高還是低。95年李登輝總統訪問康乃爾大學之後,中共打飛彈的行動,其實已經宣示兩岸之間,未來的解決方式恐怕都是在軍事之中解決,很難再從政治,或者經濟領域擴展出去。這樣的行動其實就是軍事上的惡性循環會永遠不止。所以一直延續到現在,我們看到很多中共進行的工具裡面用軍事演習壓制台獨、或者是用政治手段壓制台獨;也就是反分裂法,或者用經濟手段來拉攏、給台灣水果零關稅,都是這三種工具交互使用。在這樣的情況下,很清楚的,中國的目的,最低的程度是維持一國兩制,最高的程度就是把你視為單一國家的一部分。台灣是沒有辦法完全接受這樣的論述或是這樣的說法。所以雙方如果不斷在政治概念上不斷地你說你的、我說我的,在這樣的情況之下危機隨時都可能會爆發。』 10年過去了,1993年辜汪會談之後,各界一度企盼兩岸關係獲得新的轉機,96台海飛彈危機,讓台灣方面確認中國不排除以武力手段進犯台灣,政黨輪替之後兩岸關係降至冰點。然而在辜振甫與汪道涵相繼辭世,同時又缺乏具體溝通管道的情況之下,海峽兩岸可說一直處在危機之中,隨時都有再度爆發的可能。
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